平水发〔2014〕10号
关于印发《公司党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”环节指导意见》的
通 知
公司各党支部、豫鹰党总支：
现将《公司党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”环节指导意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
2014年3月10日
平顶山市自来水公司办公室 2014年3月21日印发
公司党的群众路线教育实践活动
“学习教育、听取意见”环节指导意见
为切实做好公司党的群众路线教育实践活动，根据《中共平顶山市自来水公司委员会党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就做好“学习教育、听取意见”环节工作提出如下意见：
一、主要任务
紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，发扬理论联系实际的马克思主义学风，搞好集中学习教育，直接联系基层群众，广泛听取意见。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”；组织开展群众评价，重点掌握“四风”的具体表现和群众对作风现状的满意度。通过学习教育、听取意见，使党员、干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，宗旨意识和群众观念有新增强，让广大群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。
二、梯次安排
坚持区分层级、梯次展开、压茬进行，确保活动扎实推进、不走过场。公司3月上旬动员完毕，公司党委班子率先启动，科级干部以党支部（党总支）为单位及时跟进，随后在全体党员中广泛开展。
三、重点工作
按照市委统一部署，及时研究制定切实可行、务实管用的实施方案，思想发动覆盖到全体党员、干部。重点抓好以下工作：
（一）扎实开展学习教育
坚持把学习教育、思想理论武装作为第一位的任务，通过学习宣传和思想教育，使党员、干部把党的群众路线基本观点学习好、掌握好，坚定中国特色社会主义理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。
1.学习内容。突出加强思想政治建设，抓好理想信念、党性党风党纪和马克思主义群众观点、党的群众路线专题教育。重点安排8个方面的专题：（1）中国特色社会主义理论体系；（2）党章、党的十八大报告和党的十八届三中全会相关精神；（3）习近平总书记一系列重要讲话精神；（4）党的光辉历史和优良传统；（5）马克思主义群众观点和党的群众路线；（6）焦裕禄精神；（7）省委、市委主要领导同志的重要讲话精神。（8）中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党纪党规；
2.学习方式。在抓好《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的十八届三中全会<决定>学习辅导百问》等书本学习的基础上，创新学习交流的载体和方法。坚持自学研读与集中学习相结合、理论学习与成果交流相结合、内部学习与听取意见相结合、正面教育与反面反思相结合、深入学习与查摆整改相结合，充分运用中心组辅导学、主要领导讲党课、专家辅导讲座、先进典型报告、专题讨论、心得体会交流、警示教育、观看影视教育片、知识测试、征文演讲等多种形式，开展学习，增强效果。
3.具体安排。突出领导带头学、集中教育学、原原本本学与带着问题学。公司党委领导班子集中学习时间不少于7天，各支部集中学习时间不少于5天。其中党委中心组学习不少于3次；党委主要负责人讲党课至少1次；以支部为单位的集中学习观看影视教育片、专题教育片1—2次；个人撰写学习心得体会不少于3篇，开展学习成果交流至少1次；自学研读贯穿活动始终。各支部要结合实际，制定具体的学习计划，落实到专题、时间点和责任人，并加强对学习进度、学习质量、学习纪律的跟踪问效，形成中心组学习会和党支部专题学习会会议记录。市委督导组将督导学习情况。
（二）广泛听取意见建议
坚持开门搞活动，用走群众路线的方式，深入听取意见建议，围绕反对“四风”查找问题，问政于职工、问“病”于职工、问计于职工，找准思想之垢、作风之弊，接受群众监督，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1.突出听取意见的重点。听取意见要紧扣作风建设，重点听取群众对领导班子和领导在作风特别是“四风”方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府实施意见，以及践行党的群众路线方面的意见和建议。要防止和避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。
2.明确听取意见的范围。认真听取基层党员、职工群众的意见，特别是基层一线职工群众和服务对象的意见。主要领导重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见。窗口服务单位注意听取服务对象的意见。
3.畅通听取意见的渠道。以开展“三联三问”为抓手，深入调查研究，公司党委委员蹲点调研不少于3天。同时，通过召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等方式，真正把各方面的真实意见收集上来。党委要通过开展无记名问卷调查等方式，着重听取工作对象和服务对象的意见，广泛征求意见建议，重视群众来信来访等送上门的意见。对征求到的意见建议，要指定专人负责、原汁原味进行梳理，及时向领导班子和班子成员反馈。
4.抓好听取意见的评价。公司党委和各支部要专门开展一次“群众评风”活动，面向公司广大职工、服务对象，以无记名问卷调查的方式，对领导班子、班子成员的作风建设情况进行评价，并形成群众评价报告报送市委督导组、市委教育实践活动领导小组办公室。评价结果要在本单位和参评人员中公开，并公布第一环节计划整改的具体事项、需要着手建立的相关制度。
（三）坚持边学边查边改
坚持真抓实做，把学习教育与群众评价、查摆整改、建章立制有机结合起来，穿插进行，做到立言立行、快整快改、务求实效。
1.坚持边学边查。要带着思考学习查摆，带着问题学习查摆，带着方案学习查摆，有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。每名党员、干部，都要结合实际制定具体、详实的个人参加教育实践活动计划，明确学习任务、突出查摆重点、明确整改措施，提交党支部，并认真抓好落实。
2.坚持边学边改。根据对照查摆出来的问题，逐项制定整改措施。要研究确定改进作风的具体事项，特别是学风、文风、会风以及工作作风方面的突出问题，做到真抓实做。要结合实际，推出相应改革举措。各单位要加大工作力度，提高办事效能。
3.坚持边学边建。在活动的第一环节，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。在坚持有效制度、修订不完善制度的同时，针对基层干部群众反映强烈的问题，抓紧制定有关制度，注重从体制机制上解决问题，严格执行，令行禁止，推进改进工作作风、密切联系群众常态化和长效化。
四、效果检验
（一）通过督查情况检验活动成效。市委督导组将随机约谈党委班子成员、部分科级干部、部分普通党员干部，参加学习成果交流，重点了解单位开展学习教育活动的做法、成效及个人收获体会，听取党员、职工群众的意见，把握活动重点，突出活动成效，坚决杜绝走过场。
（二）通过整改情况检验活动成效。市委督导组将围绕征求意见中反映比较集中的问题，结合整改落实和建章立制情况进行分析，检验边学边改成效。
（三）通过群众评价检验活动成效。针对领导班子和领导干部“四风”突出表现、查摆整改问题和着手建章立制情况，引导职工群众有序参与，进行深入评价。把评价结果作为检验第一环节活动成效的重要内容。
根据综合分析检验结果，对学风正、作风实、变化大、职工群众满意程度高的，给予肯定鼓励，总结经验；对于学习内容有空白点的要督促补课，对征求意见走形式、整改建制不重视、效果不明显的要提出批评、予以纠正。
五、具体要求
公司党委把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，切实加强组织领导和工作指导。
（一）做好组织工作。按照分类指导的原则，从本单位实际出发，制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划。公司教育实践活动领导小组办公室要把握动态，加强统筹协调。公司中高层领导要切实负起责任，以身作则、率先垂范，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，带领本单位全体党员积极参与，确保真学进去、真听进去。
（二）加强统筹协调。统筹调查研究，统筹学习安排，要根据实际情况，确定适当的学习方式、学习内容，以中心组学习、集体学习、观看专题片、自学研读为主要形式，搞好学习教育。
（三）强化舆论引导。充分运用公司宣传媒介，大力宣传“学习教育、听取意见”环节的主要做法和经验，发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。
（四）注重工作实效。坚决反对形式主义，力避贪大求全，要以集中学习活动的参与程度、突出问题的整改程度、“规定动作”的完成程度，作为检验和衡量工作成效的重要标准，真抓实做，务求实效。
公司活动领导小组办公室要切实加强对学习教育、听取意见环节的督察和指导，确保教育实践活动有序开展、扎实推进。
