公司各党支部、豫鹰实业党总支：
现将《平顶山市自来水有限公司开展干部作风大整顿的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年12月 22 日
平顶山市自来水有限公司
开展干部作风大整顿的实施方案
为了深入学习贯彻习近平总书记在12月1日作出的关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，把省委对我市巡视反馈意见整改要求落到实处，按照市委、市政府《“关于开展全市干部作风大整顿的通知”》（平发〔2017〕20号）要求，切实在公司“安全供水、优质服务”和改革发展进程中加强党员干部队伍作风建设，进一步营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，锐意进取、顽强拼搏，早日实现“实力、资本、智慧、美丽”四个平水愿景，公司党委决定开展干部作风大整顿。特制定本方案。
一、总体要求和原则
(一)指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记的重要批示精神，认真贯彻落实省十次党代会、省委十届四次全会和市九次党代会、市委九届四次全会精神，以及市委周斌、张雷明同志在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班上的辅导报告精神，认真贯彻落实省委对我市巡视反馈意见整改工作要求，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，以“贯彻落实习近平总书记重要批示精神”为主题，以“整顿五个方面问题”为重点，以永远在路上的韧劲抓好作风建设，深入开展干部作风大整顿。通过抓典型、重追究，打板子、严纪律，正作风、树导向，打一场作风建设攻坚战，以干部作风的大整顿、大转变，激励全公司广大党员干部凝聚共识、凝神提气，在肩负开创供水事业新发展重任面前挑重担、当先锋、破难题，在矛盾面前敢担责、敢碰硬、不推脱。通过干部作风大整顿，坚决确保公司在干部作风方面存在的突出问题有效解决，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，把作风建设引向深入；坚决推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态；坚决确保市委确立的“我市综合实力重返第一方阵，实现更高层次转型发展，决胜全面小康社会”任务和公司“一体两翼”发展战略目标的顺利实现。
(二)工作原则。干部作风大整顿工作重在实效，步步深入，常态巩固。工作中要坚持以下原则：一是坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，切实加强党性党风党纪教育，为加强作风建设奠定思想基础。二是坚持把问题导向贯穿始终。强化职工监督，自觉查找、深刻查摆作风上的突出问题，盯住薄弱环节、关键少数，把握重点、精准发力，追根溯源、见物见人，把问题查深找准摸透。三是坚持把领导带头贯穿始终。公司领导身体力行、以上率下，带头抵制歪风邪气，带头弘扬清风正气，强化榜样引领，树立鲜明导向，形成“头雁效应”，不断激发正风肃纪的正能量。四是坚持把边查边改贯穿始终。实行集中整改与边学边改、边查边改、立行立改相结合，坚持标准、不走过场，用工作的实绩、职工的满意来检验作风整顿的成效。五是坚持把建章立制贯穿始终。有针对性地完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全作风建设的长效机制；强化监督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持续抓，避免不良作风回潮反弹。
二、整顿重点和内容
聚焦习近平总书记在重要批示中指出的形式主义、官僚主义“十个方面”新表现和省委巡视组反馈意见指出的突出问题，坚决向为官不为亮剑，向政令不通出击，向“虚浮假躁”宣战，向“吃拿卡要”开炮，以作风大整顿推动观念大转变、本领大提升、工作大落实。
一是大力整顿形式主义、官僚主义“十个方面”新表现的问题。集中整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义种种新表现。坚决纠正搞形式、走过场，走秀式调研的现象；坚决纠正“门好进、脸好看”，但还是“事难办”的“推绕拖”现象；坚决纠正热衷于打造领导“可视范围”内的“面子工作”，而不考虑客观实际，“不怕职工不满意，就怕领导不注意”的现象；坚决纠正以会议落实会议的“工作棚架”现象；坚决纠正文件材料机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，抄袭拼凑、不能操作的现象；坚决纠正工作不重实效重包装，把精力都放在搞“材料美化”上的现象；坚决纠正党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话的现象；特别是要坚决查处和纠正一些干部在位不干事，遇事就躲，碰到难题就推，遇到矛盾就走，不愿负责、不敢担当，凡事都要领导拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态，贯彻公司决策部署表态多、调门高、“拍胸脯”，就是不落实，上推下卸“中梗阻”“踢皮球”的现象。通过整顿，引导公司党员干部牢固树立“四个意识”，不断增强贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”、持续推进作风建设的自觉性和坚定性，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
二是大力整顿省委巡视发现的问题。整治政治站位不高、党的建设缺失、“两个责任”落实不到位的行为。坚决查处干部看齐意识不强，政治担当缺失，“中梗阻”问题突出，大局意识不强，纪律规矩意识淡薄的现象；坚决整改党内政治生活不严肃，党的建设弱化，重点领域和关键岗位不廉洁现象；坚决查处政治纪律意识淡薄，在执行政治纪律和政治规矩中存在的不自觉、选择性、随意性、打折扣，对上级的要求置若罔闻甚至故意对抗的现象；坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、巧立名目乱发福利、婚丧嫁娶大操大办等违反中央八项规定精神的现象；坚决查处对存在问题整改流于形式，选择性整改、虚假整改、消极整改的现象。通过整改，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”。
三是大力整顿职权运行不规范的问题。集中整治效率低下、滥用职权、失职渎职的行为。坚决查处行权绩效低下，行权程序无章，行权失职渎职的现象；坚决查处落实权责清单不力，没有全面梳理权责并编制权责清单、绘制运行流程图，没有按要求公布公开权责清单及运行流程图、监督投诉电话和网站的现象；坚决查处执行一个窗口受理、一站式审批和一次性告知制、服务承诺制、首办负责制等打折走样的现象；坚决查处不作为、慢作为、乱作为以及冷硬横推、吃拿卡要的现象。通过整顿，真正落实权责清单化、用权规范化、监督立体化、问责常态化，实现权责运行依法规范公开。
四是大力整顿发展环境不优的问题。集中整治服务意识淡薄、衙门作风严重等影响发展环境的行为。坚决查处大局意识不强，服务意识淡薄，作风拖拉、效率低下的现象。通过整顿，全力打造一流的经济发展环境。
五是大力整顿纪律规矩不严的问题。集中整治组织涣散、纪律松弛、作风散漫行为。坚决查处政治纪律松弛，“四个意识”不强，信口开河、表里不一，制造谣言，不守政治纪律不讲政治规矩的现象；党员意识薄弱，不请示不报告，不遵守党规党纪，不讲民主搞“一言堂”，拉“小圈子”，把分管领域当成“私人领地”的现象；坚决查处工作纪律松散，上班、开会自由散漫，我行我素、失职渎职，行为失范、不廉不洁的现象。通过整顿，确保党员干部严明纪律、规范行为、弘扬正气。
三、整顿任务和措施
(一)集中整治“四风”问题
坚决向党中央对标看齐，切实把“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现等作风问题一抓到底，通过硬措施硬约束，进一步推动公司工作作风转变和工作方法改进。完善制度措施。制定公司贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体实施办法，真正把好关口，确保制度规定落地见效。坚持以上率下。公司领导以身作则，在改进调查研究、精简会议、精简文件、严明纪律等方面严格遵守有关规定，以优良作风带动公司党员干部转作风改作风；从公司各单位各部室“一把手”抓起，督促其树立优良作风，率先示范，带动“大多数”党员干部的作风转变。强化严格监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”；对落实中央八项规定精神不力、作风建设流于形式造成严重后果的，严肃处理。
(二)完善公开权力、责任清单
对公司服务窗口单位、部门的权责清单要在公司门户网站公布，在服务窗口、责任部门醒目位置公开需要一次性向服务对象告知的权责事项及工作流程，在相应服务场所醒目位置公开监督投诉方式。公示工作要在2018年1月底前完成。
(三)建立立体监督机制
健全完善作风建设监督体系。充分发挥党委的主体责任、纪检监察部门的监督责任、各党支部和党员的监督作用，围绕岗位职责、权力行使和关键环节全面排查，逐项制定改进措施，抓好检查落实。建立监督投诉受理机制，在公司门户网站及相关宣传媒介公布公开公司监督投诉电话，利用新兴媒体和宣传手段不断创新，以更加及时、便捷、有效的方法，形成对作风建设全方位、立体化的监督。
(四)开展监督检查
一是公司对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的整改情况进行监督检查。聚焦形式主义、官僚主义“十个方面”的新表现开展自查和整改。持续对各单位各部室是否认真学习贯彻中央政治局八项规定实施细则和省市有关配套文件精神，引导党员干部把落实中央八项规定精神化作行动自觉等情况进行监督；检查各单位各部室“一把手”是否能身先士卒，以身作则，发挥党组织牵头抓总作用，查摆本单位本部门存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因等。
二是按照省委巡视反馈意见和市委整改落实方案的总体部署，结合公司实际研究制定具体整改方案，严抓落实；党委负责人对公司整改落实工作负总责，班子成员自觉落实“一岗双责”要求，明确责任分工，把握时间进度，推进任务落实。
三是聚焦权责运行规范公开，全面梳理和补充完善权责并编制权责清单、绘制运行流程图，按要求公布公开权责清单及运行流程图、监督投诉电话。重点检查限时办结制执行情况，采取明察暗访、随机抽查、回访服务对象等方式，追查一个窗口受理、一站式审批和一次性告知制、服务承诺制、首办负责制等落实情况，看是否存在不作为、慢作为、乱作为以及冷硬横推、吃拿卡要报等问题。
四是对反映、投诉问题进行追查。以职工反映、用户投诉问题倒查相关单位、部门工作中存在的问题，对投诉的工作作风问题进行调查，做到有一起查一起，查实一起、追责一起、通报一起。对反映强烈，投诉集中的有关单位、部门和相关工作、相关环节，要深查、细查、严查、扭住不放，直至问题解决。
(五)严格落实责任追究制度
将问责贯穿活动始终。对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，严格实行“一案双查”，既要追究当事人和相关责任人责任，更要倒查追究所在单位负责人主体责任、纪检监督责任，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。对不敢担当、不负责任，职工意见较大，不宜在现岗位继续任职的，移交组织部门进行组织调整；对由于不敢为、不会为、不想为、乱作为给公司利益造成严重损失、带来不良影响的，由纪检监察部门和司法部门依纪进行处理，做到处理一个、教育一片。实行以案促改，根据发现和查处的问题，涉及单位深入剖析原因，制定整改措施，堵塞制度漏洞，提升工作效能、改进工作作风。按照“三个区分开来”的要求，用好容错纠错免责机制，及时核查，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。
四、组织保障
干部作风大整顿是市委、市政府的重大工作部署，既是攻坚战又是持久战，任务艰巨、意义重大。公司适时召开干部作风监督检查通报会，总结交流工作，通报情况，宣布处理决定，安排推进措施。各党支部必须高度重视，扎实推进，切实做到思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实、效率大提升。
(一) 加强领导，明确责任。成立公司干部作风大整顿工作领导小组。
组长：阎晓平
副组长：朱连翔 李建中
成员：公司其他高管
领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在公司办公室。李建中兼任办公室主任，公司办公室、组织部、纪检监察审计室、宣传部、生产技术部、人力资源部、企业管理部、财务部、营销管理部负责人为办公室成员。
各党支部结合自身实际，由“一把手”负责开展好本支部作风整顿工作。
(二)领导带头，示范引领。公司领导率先垂范，抓好分管单位、部室的作风大整顿工作，带头转变作风，树立鲜明导向，强化榜样引领，释放上行下效的正能量，汇聚跨越发展的向心力。年底召开的党委民主生活会和支部组织生活会，要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为对照检查的主要内容，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。
(三)广泛宣传，营造氛围。充分利用微信公众号、公司网站等载体，开设专栏专题，大力宣传开展干部作风大整顿的重要意义，以及好做法、好经验和好典型；加大问题通报批评和先进典型宣传力度，切实做好舆论引导工作，引导广大党员和职工支持参与作风大整顿，营造良好的干事创业浓厚氛围。
(四)统筹兼顾，互促互进。坚持把开展干部作风大整顿与推进公司各项工作任务相结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与年末岁初确保圆满收官和良好开局相结合，以作风转变的实际成效促进各项工作的有力落实，实现两手抓、两促进、两不误。